¿Qué es Territorio?
TERRITORIO es el
espacio físico en el que se desenvuelven el conjunto de actividades
humanas con los elementos del medio natural que lo conforman.
¿Qué se entiende por “aprovechar y disfrutar”
un territorio?
¿Cómo se ocupa actualmente el territorio?
Principalmente para aprovechar los servicios y recursos naturales que los ecosistemas proveen.
Esto
realiza desde diferentes perspectivas, ocasionando, en muchos casos,
impactos negativos en los ecosistemas y afectando la base productiva del
país.
Todo territorio forma parte de un ecosistema que brinda y
provee servicios y recursos naturales, que son aprovechados para atender
diversas necesidades, en tanto se constituye a su vez en la base del
desarrollo productivo.
¿Por qué ocurre esta situación?
Resultado de la desarticulación entre políticas nacionales, regionales y locales.
Expresión de la carencia de una visión política y estratégica compartida, equilibrada y sostenible.
¿Qué es necesario para garantizar que todos “aprovechemos y disfrutemos” un territorio?
Generar
un marco normativo, mecanismos concertación y acción en el territorio
que nos permitan tener las condiciones para un desarrollo equilibrado
Este marco normativo y mecanismos de acción y concertación se refiere al ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Es
un proceso técnico, administrativo y político de toma de decisiones
concertadas con los actores sociales, económicos, políticos y técnicos
para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio.
Considera
las condiciones sociales, ambientales y económicas para la ocupación
del territorio, el uso y aprovechamiento de los recursos naturales.
Su
finalidad es garantizar un desarrollo equilibrado y en condiciones de
sostenibilidad, gestionando y minimizando los impactos negativos que
podrían ocasionar las diversas actividades y procesos de desarrollo que
se desarrollan en el territorio.
¿Qué Garantiza el Ministerio del Ambiente con el
Ordenamiento Territorial?
El Estado provea de un ambiente sano y sostenible para la calidad de vida de los ciudadanos.
La
incorporación transversal de los componentes económicos, sociales,
políticos, culturales, entre otros, con el componente ambiental en
distintos procesos de desarrollo para el uso y ocupación del territorio.
Disponer
del marco normativo y las metodologías necesaria para tal fin y para su
implementación por los distintos niveles de gobierno.
Garantizar su plena correspondencia con la política actual.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL POR NIVELES DE GOBIERNO
Coordinar la implementación de la política nacional ambiental
con los sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos locales
(Artículo 6 Decreto Legislativo N° 1013).
Corresponde al MINAM
establecer la política, los criterios, las herramientas y los
procedimientos de carácter general para el ordenamiento territorial
nacional, en coordinación con las entidades correspondientes, y conducir
su proceso (Literal c Artículo 7 Decreto Legislativo N° 1013, artículo
37 del DS N° 007-2008-MINAM).
Formular, aprobar, ejecutar, evaluar,
dirigir, controlar y administrar los planes y políticas en materia
ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los planes
de los Gobiernos Locales (Literal a Artículo 53,Ley N° 27867).
Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel provincial
(Artículo 73, Ley N° 27972).
ESQUEMA METODOLÓGICO PARA EL DESARROLLO DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA - ZEE
Es un es un
proceso dinámico y flexible para la identificación de diferentes
alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en
la evaluación de sus potencialidades y limitaciones con criterios
físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales.
Una vez aprobada se convierte en un instrumento técnico y orientador del uso sostenible de un territorio y de sus recursos
naturales.
Forma parte de los instrumentos técnicos sustentatorios para el ordenamiento territorial.
ESQUEMA METODOLÓGICO PARA EL DESARROLLO DEL PROCESO DE ZEE
ESTUDIOS ESPECIALIZADOS
Son instrumentos técnicos de carácter estratégico.
Se
priorizan a partir de la información generada en la Zonificación
Ecológica y Económica, el contexto geográfico, rol y dinámica
socioeconómica de cada ámbito de intervención.
La complejidad de
las dinámicas territoriales determinará la priorización de los estudios
especializados propuestos, y la necesidad de elaboración incluso de
otros estudios teniendo en cuanta para además contexto de desarrollo del
ámbito geográfico y rol en relación al desarrollo nacional.
EL DIAGNÓSTICO INTEGRADO DEL TERRITORIO
Es un instrumento
técnico que integra y analiza la información generada en la Zonificación
Ecológica y Económica y los Estudios Especializados.
Permite
completar el conocimiento de las condiciones y características
ambientales, socieconómicas, dinámicas y tendencias de crecimiento
económico y sus implicancias en el entorno territorial.
El Diagnostico Integrado del Territorio es el insumo principal para la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial.
EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El Plan de Ordenamiento Territorial es un instrumento de planificación y gestión del territorio.
Promueve
y regula los procesos de organización y gestión sostenible del
territorio, articulados a los planes ambientales, de desarrollo
económico, social, cultural y otras políticas de desarrollo vigentes en
el país.
Vincula al proceso de ordenamiento territorial con otros
planes sectoriales e instrumentos relacionados a la gestión del
territorio.
Como instrumento dinámico, participativo, se
construye sobre la base del Diagnóstico Integrado del Territorio y se
ejecuta a nivel: Regional y Local Provincial, en correspondencia con las
funciones definidas en sus leyes orgánicas, y en el marco de las
políticas nacionales de desarrollo.
El ordenamiento territorial se concreta una vez que se implementan y ejecutan las acciones que correspondan a partir del plan.
ESTUDIOS ESPECIALIZADOS
CONCLUSIONES
2.-
Apoyo en el diseño de mecanismos de financiamiento de los instrumentos
relacionados al ordenamiento territorial mediante inversión publica, en
coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas.
4.-
Disponer de una importante capacidad instalada GEOSERVIDOR para la
generación de información territorial como insumo para el desarrollo de
procesos de Ordenamiento Territorial., reconocida internacionalmente.
GOBIERNO NACIONAL
GOBIERNO REGIONAL
GOBIERNO LOCAL
3.-
Asistencia técnica a Gobiernos Regionales y Locales para el desarrollo
de procesos de ordenamiento territorial mediante la formulación de 145
PIP entre gobiernos regionales y locales por un monto superior a los 364
millones de nuevos soles, principalmente para ZEE.
1.- En el desarrollo del marco técnico normativo para el proceso de Ordenamiento Territorial.